Frågor och svar om ramverket

De Gemensamma grunderna har fått ett brett genomslag inom svensk beredskap genom bred implementering. Samtidigt finns utvecklingsbehov som är viktiga att åtgärda.

Sedan de gemensamma grunderna lanserades 2014 har utveckling skett i beredskapssystemet, både genom:

• praktisk tillämpning av Gemensamma grunder,
• erfarenheter från flera större samhällsstörningar (som hanteringen av covid-19) men också,
• från ett ökat behov av att samverkan och ledning ska bedrivas inom totalförsvaret.

Det grundar sig i tre behov:

• Att kunna kommunicera Gemensamma grunder på ett tydligt och begripligt sätt.
• Att ge stöd för både tillämpning och vidareutveckling genom att påvisa en röd tråd genom de olika produkterna.
• Att den totala leveransen, det vill säga slutprodukten, blir mer normerande än vad Gemensamma grunder varit tidigare.

Ramverket är uppbyggt som olika moduler på webben. Det innebär att du kan läsa de olika delarna utifrån ditt behov. Om du vill få en god förståelse för hur helheten hänger samman rekommenderar vi att du börjar med utgångspunkter, därefter konceptuell grund, vidare till förhållningssätt, sedan arbetssätt och sist rutiner och checklistor.

Har du behov av att läsa om arbetssätt direkt är det helt ok att börja där och du kan känna dig trygg i att det är en del av helheten i ramverket.

Ramverket ska användas som ett stöd vid förberedande planering av aktörsgemensam hantering av samhällsstörningar men också som ett stöd vid faktisk hantering vid samhällsstörningar.

Ramverket i sin helhet är inte tvingande med undantag för vissa delar, såsom inkluderad lagstiftning. Däremot är ramverket som helhet normerande och kommer underlätta aktörsgemensam planering inför och under hantering av samhällsstörningar.

Förutom fördelen att ramverket presenterar en sammanhängande helhet, har det tagits fram tillsammans med många olika aktörer i beredskapssystemet. Ramverken blir således en gemensam samlingspunkt i vårt beredskapssystem.

Kortfattat kan man säga att basen är nivån konceptuell grund (vårt gemensamma språk), som i sin tur ger förhållningssätt som leder vidare till arbetssätt och nivån rutiner och checklistor. Utgångspunkter är sånt som det är bra att ha förståelse för att kunna ta till sig alla fyra nivåer i ramverket.

Det ser olika ut beroende på hur ni arbetar inom den egna organisationen och vilken förståelse det finns för utgångspunkterna, tänkandet och arbetssätten för samhällets samlade hantering av samhällsstörningar. Vid en aktörsgemensam hantering ska den egna organisationens arbete bidra till den samlade gemensamma hanteringen.

Ramverket är under uppbyggnad så vi kommer under 2024 fylla på med leveranser inom alla fyra nivåer, konceptuell grund, förhållningssätt, arbetssätt, rutiner och checklistor.

Ramverket beskriver heller inte hur du ska jobba med egen ledning i din egen organisation. Utan det fokuserar på det aktörsgemensamma arbetet under en samhällsstörning.

För stöd kring det aktörsinterna, se vårt stödmaterial kring stab

Ramverket gäller både för arbete med krisberedskap och civilt försvar. Det innebär att det gäller även för de aktörer som arbetar med civil beredskap vid ytterst krig.

Det ger effekt genom att vi utgår från samma ram, det vill säga:

• Aktörsgemensamt språk för att lättare kunna förstå varandra och de problem som gemensamt måste hanteras.
• Gemensamma förhållningsätt för att öka vår förmåga att verka tillsammans i en helhet.
• Gemensamma arbetssätt för att underlätta effektivt resursutnyttjande av samhället samlade resurser.
• Gemensamma checklistor och rutiner för att skapa snabbhet, trygghet och tydlighet.

Ramverket riktar sig till alla aktörer som har ett ansvar för eller kan bidra till att hantera samhällsstörningar. Med aktörer menas offentliga, privata och ideella organisationer. Det kan vara kommuner, regioner, myndigheter, frivilliga organisationer eller företag.

Ramverket kommer inte bestämma vad som ska ingå i en lägesbild utan snarare ge stöd i vad som bör vara minsta gemensamma nämnare i framtagandet av olika lägesbilder som tas fram och kommuniceras i beredskapssystemet. Vad som ska in i en lägesbild bestäms av aktören/aktörerna utifrån varje specifik händelse och det behov det medför.

De behöver utvecklas för att samhället har utvecklats sedan 2014 när Gemensamma grunder först togs fram. Vi vet mer nu än vad vi gjorde då, utifrån kunskap och beprövad erfarenhet men också att vårt omvärldsläge ser annorlunda ut nu. Vi har också mer erfarenheter från att ha utbildat och kommunicerat förhållningssätt, vilket har lett till nya ingångsvärden för utveckling inklusive precisering.

Ja, vid behov kommer vissa definitioner att justeras, främst utifrån behovet det finns att förtydliga dess innebörd. Men också för att få med alla de aspekter av hantering av samhällsstörningar som de senaste årens händelser synliggjort. Justerade definitioner finns i nivån Konceptuell grund.

Det planeras idag ingen ny blå bok utan innehållet kommer att struktureras upp enligt ett digitalt ramverk. I slutet av 2024 kommer vi se över vilka publikationer som kommer finnas i tryckt form. Vi har även dialog om att inkludera ramverkets delar i en offlinetjänst inom WIS, så att det går att nå stöden även om inte internet fungerar. Det är alltid viktigt med en plan B.

En central del i vidareutvecklingen är att omhänderta det material och stöd som finns och har utvecklats mellan 2012-2022. Vidareutvecklingen handlar om att förädla och bygga vidare på den grund som finns idag.

På startsidan för Gemensamma grunder finns en rullgarinsmeny med gammalt material samt kommentarer om hur nuvarande material omhändertas

Nej, det är ett gediget arbete som är grunden och basen till den vidareutveckling som sker. Vidareutvecklingen handlar inte om att göra om allt, utan att göra det bättre, bredare och mer användbart utifrån våra erfarenheter och i den värld vi nu lever och verkar i.

Nej, det blir ingen ny blå bok utan innehållet kommer att struktureras upp enligt ramverkstänket på webben.

Ja vissa delar kommer att uppdateras och vissa delar kommer att vidareutvecklas, det vill säga bli nytt. Se beskrivning i faktaruta om referensmaterial.

En plan för implementering av Gemensamma grunder - vårt aktörsgemensamma ramverk för samverkan och ledning - hos er aktörer i beredskapssystemet kommer att tas fram under våren 2024.

Ramverkets uppbyggnad kommer även att möjliggöra ständig vidareutveckling av olika delar. Vi lever i en föränderlig värld där till exempel medlemskapet i NATO och nya roller och ansvar i vårt beredskapssystem kan komma att bli nya viktiga ingångsvärden att förhålla sig till som kommer påverka de olika delarna.