Utrymning och inkvartering
Utrymning och inkvartering är delar av det svenska befolkningsskyddet, där även skyddsrum och varningssystem ingår.
Utrymning handlar om att flytta befolkningen från ett område där stridshandlingar pågår eller förväntas pågå för att skydda befolkningen. Utrymning kan också ske om militära åtgärder behöver vidtas.
Utrymning beslutas av länsstyrelse och länsstyrelsen kan också besluta att befolkningen inte får lämna ett område.
Utrymning regleras i lag 2006:546 om utrymning och inkvartering med mera under höjd beredskap, förordningen 2006:639 om utrymning och inkvartering med mera under höjd beredskap samt i MSB:s föreskrifter MSBFS 2025:1 och allmänna råd om planläggning för utrymning under höjd beredskap.
Befolkningen ska följa de uppmaningar som länsstyrelsen och andra berörda samhällsaktörer bestämmer.
Information och kommunikation kommer att ske av länsstyrelsen och andra samhällsaktörer till exempel kommun och polis. Det kan exempelvis gälla vilka vägar som ska användas och var inkvartering ska ske.
De i befolkningen som behöver hjälp med utrymning kommer att få det.
Föreskrifter och allmänna råd om planläggning för utrymning under höjd beredskap
Inkvartering
Alla som utryms kommer att behöva bo någonstans – för en kortare eller längre tid. Detta kallas inkvartering. Man kan behöva bo i gymnastiksalar, vandrarhem, hos andra människor eller andra lokaler. I vissa fall kommer man att få lösa inkvartering själv hos släkt, vänner och bekanta.
Vägledning för storskalig utrymning
MSB har tillsammans med andra aktörer tagit fram en vägledning kring hur man planering och förberedelser inför utrymning.
Storskalig utrymning, del 1, grunder i planering
Nuvarande vägledning är under revidering och förväntas presenteras i början av 2026.
Har du frågor om materialet? Mejla i så fall utrymning@msb.se.
Stödmaterial till vägledningen (Arbetsmaterial)
Till vägledningen hör även några stödbilagor. Dessa håller på att anpassas till vägledningen. Under tiden publiceras här arbetsversionerna av stödmaterialet. Observera att det därför kan förekomma olikheter gentemot vägledningen. Där sådan förekommer är det vägledningen som gäller. Rapportera gärna in eventuella skillnader till vår funktionsbrevlåda: utrymning@msb.se.
Frågor och svar om föreskriften om planläggning för utrymning under höjd beredskap
-
Varför har föreskriften tagits fram?
Föreskriften är ett viktigt verktyg för att stärka befolkningsskyddet och är en del i utvecklingen av det civila försvaret. Den ska underlätta för berörda aktörer att påbörja sin planering för utrymning under höjd beredskap och för att skapa nödvändiga planer. Föreskriften skapar också förutsättningar för en likvärdig planering i hela Sverige.
-
Hur har föreskriften arbetats fram?
Föreskriften har tagits fram i ett projekt på MSB i samråd med Försvarsmakten och Polismyndigheten. Till projektet har funnits en referensgrupp som bidragit med synpunkter under arbetets gång och Befolkningsskyddsrådet har kommunicerats. Föreskriften har remitterats både internt inom MSB och externt till länsstyrelser, regioner, kommuner och vissa berörda statliga myndigheter som Kriminalvården, Migrationsverket och Socialstyrelsen.
-
Vad innehåller föreskriften?
Föreskriften innehåller bestämmelser om planering, samverkan och innehåll i planer för utrymning under höjd beredskap.
-
Vilka omfattas eller berörs av föreskriften?
Länsstyrelserna förväntas vara berörda av föreskriftens innehåll då de beslutar om utrymning enligt lagen (2006:546) om utrymning och inkvartering m.m. under höjd beredskap. Samverkan kommer behövas med Försvarsmakten och andra statliga myndigheter så som Polismyndigheten, Kriminalvården, Migrationsverket och Socialstyrelsen. Befolkningen kommer att i händelse av beslut om utrymning beröras av planerna.
-
När beslutas vilka områden som ska planläggas för utrymning under höjd beredskap?
Beslut om vilka områden som ska planläggas för utrymning under höjd beredskap kommer att beslutas av MSB i samråd med Försvarsmakten så snart som möjligt. Utgångspunkt är från Försvarsmaktens bedömning av vilka geografiska områden som förväntas kunna beröras av väpnat angrepp eller som kan behöva utrymmas för Försvarsmaktens behov.
-
Hur får man reda på om man omfatta av ett beslut?
MSB kommer att kommunicera berörda länsstyrelser om beslut av område för planläggning för utrymning under höjd beredskap.
-
Är det samma föreskrift för utrymning som för inkvartering?
MSB har idag inte föreskriftsrätt för planläggning av inkvartering under höjd beredskap. Enligt lagen (2006:546) om utrymning och inkvartering med mera under höjd beredskap ansvarar kommunerna för inkvartering enligt bland annat socialtjänstlagen (4 §, kapitel 2).
-
Vad betyder att den träder i kraft och vad innebär det?
Föreskriften träder i kraft den 1 februari 2025 och de som omfattas av beslut om område för planläggning under höjd beredskap omfattas av föreskriftens krav. Övriga kan använda föreskriftens innehåll som vägledning för sin planering.
-
Finns det andra hjälpmedel för planläggning för utrymning?
MSB har utarbetat en vägledning för storskalig utrymning som kan ge en del information. Vägledningen ska dock revideras för att på ett bättre sätt belysa utrymning under höjd beredskap. Den reviderade vägledningen förväntas finnas på plats i början av 2026.
-
Tar föreskriften höjd för påverkan på andra beredskapssektorer eller samhällsviktig verksamhet?
I föreskriften finns ett allmänt råd om att man bör tänka på att samhällsviktig verksamhet fortsatt kan behöva bedrivas i området, dels för de som måste stanna kvar på platsen och dels för att säkerställa verksamheten inför återflytt. Det är dock upp till varje aktör att avgöra detta.